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國家職業資格證書

國家職業資格證書

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1、國家職業資格證書制度的概念
   
職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容,也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的《國家職業技能標準》,通過政府認定的考核鑒定機構,對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定,對合格者授予相應的國家職業資格證書。
 
2、職業資格證書的作用
     
我國職業資格分別由國家具備職能的部門通過學歷認定、資格考試、專家評定、職業技能鑒定等方式進行評價,對合格者授予國家職業資格證書。職業資格證書是國家對申請人專業(工種)學識、技能、能力的認可,是求職、任職、獨立開業和單位錄用的主要依據。
 
3、實施職業資格證書制度的法律依據
   
《勞動法》第八章第六十九條規定:“國家確定職業分類,對規定的職業制定職業技能標準,實行職業資格證書制度,由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”?!堵殬I教育法》第—章第八條明確指出:“實施職業教育應當根據實際需要,同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應,實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度?!边@些法律條款確定了國家推行職業資格證書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。
 
4、國家推行職業資格證書制度的意義
   
開展職業技能鑒定,推行職業資格證書制度,是落實黨中央、國務院提出的“科教興國”戰略的重要舉措,也是我國人力資源開發的一項戰略措施。它對于提高勞動者素質,促進勞動力市場的建設以及深化國有企業改革,促進經濟發展都具有重要意義。
 
5、關于就業準入
   
就業準入是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定,對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(工種)的勞動者,必須經過培訓,并取得職業資格證書后,方可就業上崗。
 
6、關于職業資格、執業資格、從業資格
     
職業資格是對從事某一職業所必需的學識、技術和能力的基本要求。職業資格包括從業資格和執業資格。執業資格是政府對某些責任較大,社會通用性強,關系公共利益的專業實行準入控制,是依法獨立開業或從事某一特定專業學識、技術和能力的必備標準。執業資格實行注冊登記制度,如律師等。
 
從業資格是指從事某一專業(工種)學識、技術和能力的起點標準。
 
7、關于國家職業標準
 
國家職業標準可以說是—個獨立的標準體系,是職業資格培訓和考核鑒定的基本依據。
   
(1)職業標準是開展職業培訓的重要依據。職業培訓的培訓大綱培訓教材等均是根據職業標準的要求進行編制的,并據此指導培訓。通過培訓,使勞動者掌握標準中某一等級的技術理論知識實際操作技能的要求。
   
(2) 職業標準是對勞動者就業、上崗(轉崗)、晉級進行考核的依據。根據標準內容的要求,通過考核鑒定勞動者所具有的技術能力,其中包括掌握專業知識的程度和實際操作技能等方面的情況;
   
(3) 職業標準可作為確定勞動者工資水平的參考依據?!闱闆r下,勞動者技能等級高低與其生產效率貢獻大小是成正比的,因此職業標準是確定勞動報酬的一個重要因素;
 
(4) 有利于人才結構調整勞動力資源的調整。企業和勞動力市場可以根據職業標準確定調整人才的結構,及時培養相應人才,滿足市場和用人單位的需要。         
 
8、國務院國資委商業技能鑒定中心的職業資格證書的特點
   
國務院國資委商業技能鑒定中心是經中編辦(中編辦[2000]52號、中央編辦復字[2004]98號)批準的行政事業單位。其業務范圍包括“商業特有工種職業技能鑒定標準、特有工種考評員資格標準和技術等級標準或崗位規范擬定,商業特有職業技能鑒定”的職能。前身為原中華人民共和國國內貿易部所屬的“商業技能鑒定指導中心”和“飲食服務發展中心”。2000年,二單位合并為“商業技能鑒定與飲食服務發展中心”,后歸屬國家經貿委。經貿委撤銷以后,歸屬國務院國有資產監督管理委員會。目前我中心是一套機構二塊牌子對外開展工作即“商業技能鑒定中心”和“飲食服務發展中心”。
 
9、關于國際職業資格認證證書的國際性
   
根據聯合國教科文組織最新統計,目前世界各地學習漢語的外國人數已達4500萬人,未來幾年將過億。這一數據說明,中國經濟、文化等方面的影響力在全球越來越大,“中國時代”將不可避免的到來。在這種形勢下,中國的職業資格證書也要走向世界,與國際接軌。
 
10、“雙證書”制度
   
職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求,反映了勞動者為適應職業勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同,學歷文憑主要反映學生學習的經歷,是文化理論知識水平的證明。職業資格與職業勞動的具體要求密切結合,更直接、更準確地反映了特定職業的實際工作標準和操作規范,以及勞動者從事該職業所達到的實際上工作能力水平。
 
“雙證書”是指學歷文憑和職業資格證書制度?!半p證書”制度主要面向各類大中專院校,技工學校,職業高中就業訓練中心和職業培訓機構的畢(結)業生。目前,我國大部分高校都實行了“雙證書”制度,畢業學生“雙證”的比例也是教育部門考核學校的指標之一。根據教育部(教高司函[2005]79號)規定:全社會所有的大中專及職業高中的畢業生,都必須備“雙證”,否則視為不合格的畢業生。
 
11、職業技能鑒定特許機構職業技能鑒定特許機構是經國資委商業技能鑒定中心批準設立的實施職業技能鑒定的場所,它是職業技能鑒定的基層組織,承擔規定范圍內的職業技能鑒定活動。具體工作任務包括:
(1)受理職業技能鑒定的申請,對申報人的資格條件進行審查,經鑒定指導中心核準后,簽發準考證;
(2)組織申報人員按規定的時間、地點和方式進行考核或考評;(3)協調鑒定過程中的有關事務;
(4)匯總鑒定成績,并負責報送鑒定指導中心;
(5)向鑒定指導中心提供鑒定報告,對考評小組的工作提出評價意見;
(6)協助鑒定指導中心辦理證書手續,并負責向鑒定合格者發放職業資格證書。
(7)負責鑒定的咨詢服務和信息統計等工作。
 
12、推進國家職業資格證書制度建設的總體要求以落實就業準入政策為切入點,在推進職業技能鑒定社會化管理的進程中,堅持行政管理與技術支持相結合,堅持嚴格質量控制與進—步擴大職業技能鑒定的覆蓋范圍相結合,大力提升職業資格證書的社會認可程度,促進職業資格證書制度與就業制度、職業培訓制度和企業勞動工資制度相互銜接,使職業資格證書制度在市場就業和引導勞動者素質提高中發揮重要作用。
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